2014 年 12 月 29 日 8 时 20 分许，， ，，，在北京市海淀区清华大学隶属中学体 育馆及宿舍楼工程工地，， ，，，作业职员在基坑内绑扎钢筋历程中，， ，，，筏板基础钢筋系统 爆发坍塌，， ，，，造成 10 人殒命、4 人受伤。。。。。 。。
事故爆发后，， ，，，党中央、国务院高度重视。。。。。 。。习近平总书记和李克强总理作 出主要指挥，， ，，，要求北京市全力搜救被困职员、救治伤员，， ，，，务必把损失镌汰到最小 水平。。。。。 。。同时催促主管部分尽快查明缘故原由，， ，，，严肃依法依纪追究责任，， ，，，并做好死难家 属宽慰事情。。。。。 。。中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙迅速指示要求认真贯彻 习近平总书记、李克强总理指挥精神，， ，，，救治伤员，， ，，，妥处善后，， ，，，严查责任。。。。。 。。北京市 委副书记、市长王安顺连忙赶赴事故现场并指示，， ，，，要求事故缘故原由未查清不放过、 事故责任未查清不放过、事故责任人依法依规处置惩罚不到位不放过、全市清静生产 周全整改不到位不放过、事故教训不吸收不放过。。。。。 。。国家清静羁系总局副局长王德 学，， ，，，住房和城乡建设部副部长王宁，， ，，，北京市委常委、副市长陈刚，， ，，，副市长张延昆 和市政府秘书长李伟等向导划分赶赴事故现场，， ，，，组织救援，， ，，，安排善后及事故视察 事情。。。。。 。。
凭证《清静生产法》、《生产清静事故报告和视察处置惩罚条例》和《北京 市生产清静事故报告和视察处置惩罚步伐》等有关执律例则的划定，， ，，，市政府建设了由 市委常委、副市长陈刚任组长，， ，，，副市长张延昆任副组长，， ，，，市清静羁系局、市公安 局、市监察局、市住房城乡建设委、市人力社保局、市总工会和海淀区人民政府 等部分和单位的主要认真人为成员的“12·29”重大生产清静事故视察组，， ，，，并邀 请市人民审查院同步加入，， ，，，周全开展事故的视察处置惩罚事情。。。。。 。。事故视察组委托国家 修建工程质量监视磨练中心对筏板基础钢筋系统坍塌的直接缘故原由开展手艺判断。。。。。 。。 国务院清静生产委员会、中央纪委监察部、最高人民审查院、住房和城乡建设部 对该起事故的视察处置惩罚实验了挂牌督办。。。。。 。。
事故视察组凭证“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注 重实效”的原则，， ，，，对建设、设计、施工、监理四方责任主体，， ，，，从工程设计、招投 标、承发包、谋划治理、清静治理、手艺治理等方面开展视察。。。。。 。。通过现场勘验、 手艺判断、视察取证和综合剖析，， ，，，查明晰事故爆发的经由、缘故原由，， ，，，认定了事故性 质和责任，， ，，，提出了对有关责任职员和责任单位的处置惩罚建议，， ，，，针对事故袒露出的问 题提出了提防步伐。。。。。 。。现将有关情形报告如下：
一、事故基本情形
工程基本情形
清华大学隶属中学体育馆及宿舍楼工程（以下简称“清华附中工程”） 位于中关村北大街清华大学隶属中学校园内，， ，，，总修建面积 20660 平方米，， ，，，是整体 育、住宿、餐厅、车库为一体的综合楼。。。。。 。。该修建地上五层、地下两层。。。。。 。。地上分体 育馆和宿舍楼两栋单体，， ，，，地下为车库及人防区。。。。。 。。
2014 年 2 月 27 日，， ，，，教育部批复赞成清华附中工程起源设计及概算。。。。。 。。2014年6月12日，， ，，，取得市妄想部分核发的《建设工程妄想允许证》（2014 规建字 0037号）。。。。。 。。2014 年 7 月 18 日，， ，，，取得市住房和城乡建设部分核发的《修建工程施工许 可证》（2014 施建字 0434 号）。。。。。 。。
（二）事故所涉相关单位情形 1.建设单位：清华大学，， ，，，时任法定代表人陈吉宁。。。。。 。。使用方为清华大学附
属中学，， ，，，法定代表人王殿军。。。。。 。。清华大学基建妄想处（主要认真人保其长）代表清
华大学详细认真该项目的建设治理事情，， ，，，并建设了项目治理部。。。。。 。。项目司理盖世杰。。。。。 。。
2.总包单位：北京建工一建工程建设有限公司（以下简称“建工一建公 司”），， ，，，具有衡宇修建工程总承包壹级资质，， ，，，系北京第一修建工程有限公司全资 子公司。。。。。 。。法定代表人郭向东，， ，，，总司理刘船。。。。。 。。
2006 年，， ，，，东兆长泰投资集团有限公司（法定代表人郭向东）和北京建工 集团有限责任公司（以下简称“北京建工集团”）合资改制了北京第一修建工程 有限公司，， ，，，划分占股 51%和 49%。。。。。 。。建工一建公司与北京第一修建工程有限公司组 织机构及治理职员相同。。。。。 。。北京建工集团将建工一建公司纳入下属二级公司治理体 系实验治理。。。。。 。。
2014年7月，， ，，，建工一建公司委派和创分公司（建工一建公司下属分支机 构，， ，，，认真人杨冬先）相关职员加入项目治理事情。。。。。 。。备案项目司理叶耀东，， ，，，商务经 理杨泽中、执行司理王京立、生产司理王英雄、手艺认真人曹晓凯、清静员韩宝 元。。。。。 。。经视察，， ，，，在工程投标前，， ，，，叶耀东已被建工一建公司安排至其他项目任职。。。。。 。。清 华附中工程项目现实认真人为杨泽中。。。。。 。。
3.劳务分包单位：安阳诚成建设劳务有限责任公司（以下简称“安阳诚 成劳务公司”），， ，，，具有钢筋作业分包壹级资质，， ，，，详细认真工程主体结构劳务施工，， ，，， 法定代表人张换丰。。。。。 。。现场劳务队长张焕良，， ，，，手艺认真人赵金海，， ，，，钢筋工工长田勇 只、班长李雷、组长李成才。。。。。 。。
4.监理单位：北京华清技科工程治理有限公司（以下简称“北京华清技 科公司”），， ，，，具有房建和市政工程监理甲级资质，， ，，，法定代表人胡斌，， ，，，总司理张永 刚。。。。。 。。清华附中工程项目总监理工程师郝维民、执行总监张明伟、土建兼清静监理 工程师田克军、土建监理工程师耿文彪。。。。。 。。
5.设计单位：清华大学修建设计研究院有限公司（以下简称“清华设计 研究院”），， ，，，具有工程设计甲级资质，， ，，，为清华大学控股有限公司全资子公司，， ，，，法 定代表人庄惟敏。。。。。 。。
（三）现场勘验情形
事发部位位于基坑 3 标段，， ，，，深约 13 米、宽约 42.2 米、长约 58.3 米。。。。。 。。底 板为平板式筏板基础，， ，，，上下两层双排双向钢筋网，， ，，，上层钢筋网用马凳支承。。。。。 。。事发 前，， ，，，已经完成基坑南侧 1、2 两段筏板基础浇筑，， ，，，以及 3 段下层钢筋的绑扎、马 凳安顿、上层钢筋的铺设等事情；；；；；；；；马凳接纳直径 25mm 或 28mm 的带肋钢筋焊制，， ，，， 安顿间距为 0.9 至 2.1 米；；；；；；；；马凳横梁与基础底板上层钢筋网大大都未牢靠；；；；；；；；马凳 脚筋与基础底板下层钢筋网少数未牢靠；；；；；；；；上层钢筋网上多处存有堆放钢筋物料的 征象。。。。。 。。事发时，， ，，，上层钢筋整体向东侧位移并坍塌，， ，，，坍塌面积 2000 余平方米。。。。。 。。
（四）工程承揽情形
2013 年，， ，，，杨泽中（男，， ，，，44 岁，， ，，，自主择业军转干部）为进入建工一建公司 事情，， ，，，经建工一建公司副总司理杜建华先容，， ，，，结识和创分公司副司理赵纯青。。。。。 。。赵 纯青允许杨泽中如能引入工程项目，， ，，，方可治理入职手续。。。。。 。。2014 年 3 月，， ，，，清华附 中工程项目果真招标信息宣布后，， ，，，杨泽中与建工一建公司相关职员配合开展投标 事情，， ，，，并小我私家出资 10 万余元用于投标。。。。。 。。建工一建公司工程中标后，， ，，，6 月 30 日，， ，，， 杨泽中以其妻子王琴（非建工一建公司员工）名下的房产作为典质，， ，，，与建工一建 公司签署了《修建装置（装饰）工程内部经济责任承包条约》（以下简称“《内 部承包条约》”），， ，，，并签署了王琴名字。。。。。 。。7 月 6 日，， ，，，杨泽中招聘非建工一建公司 员工李丽华肩负该项目的预算、核算事情。。。。。 。。工程开工后，， ，，，杨泽中垫付了前期工程 用度。。。。。 。。8 月 1 日，， ，，，建工一建公司与杨泽中签署的劳动条约生效，， ，，，给付其人为并缴 纳社会包管，， ，，，之前未给付其任何劳动酬金。。。。。 。。建工一建公司扣留工程款税金和治理 费后，， ，，，将剩余资金转入北京瑞运海通商贸有限责任公司（法定代表人王琴）账户，， ，，， 由杨泽中小我私家支配使用。。。。。 。。事故爆发后，， ，，，建工一建公司销毁了 3 份署名为王琴的《内 部承包条约》，， ，，，与杨泽中自己重新签署了《内部承包条约》，， ，，，并提交至事故视察 组，， ，，，严重滋扰了事故视察认定事情。。。。。 。。经查，， ，，，建工一建公司及其和创分公司保存非 本企业员工以内部承包的形式承揽工程的行为，， ，，，年收取治理用度一千余万元。。。。。 。。
凭证对相关职员视察情形及上述认定的事实，， ，，，经市住房城乡建设主管部 门认定：在该项目投标、条约订立时代，， ，，，建工一建公司涉嫌允许杨泽中以本企业 名义承揽清华附中工程项目。。。。。 。。
二、事故经由及抢险救援情形
2014年7月，， ，，，建工一建公司清华附中工程项目部制订了《钢筋施工计划》，， ，，，明确马凳制作钢筋规格 32mm、现场摆放间距 1 米，， ，，，并在第 7.7 条清静手艺步伐 中划定“板面上层筋施工时，， ，，，每捆筋要先放在架子上，， ，，，再逐根散开，， ，，，不得将整捆 筋直接安排在支持筋上，， ，，，避免荷载过大而导致支持筋失稳”。。。。。 。。《钢筋施工计划》 经监理单位审批赞成后，， ，，，建工一建公司项目部未向劳务单位举行计划交底。。。。。 。。
2014 年 10 月，， ，，，杨泽中与安阳诚成劳务公司签署《建设工程施工劳务分 包条约》，， ，，，条约中包括辅料和部分周转性子料款的内容，， ，，，且未凭证要求将条约送 工程所在地住房城乡建设主管部分备案。。。。。 。。劳务单位相关职员进场后，， ，，，作业职员在 未接受交底情形下，， ，，，组织筏板基础钢筋系统施事情业。。。。。 。。田勇只确定使用 25mm 或28mm 钢筋制作马凳。。。。。 。�；；；；；；；；� 1、2 段底板浇筑完成后，， ，，，赵金海、李雷、李成才组织 作业职员绑扎 3 段底板钢筋。。。。。 。。
2014 年 12 月 28 日下昼，， ，，，劳务队长张焕良安排塔吊班组配合钢筋工向 3 标段上层钢筋网上方吊运钢筋物料，， ，，，用于墙柱插筋和挂钩。。。。。 。。经调看现场监控录像，， ，，， 共计吊运 24 捆钢筋物料，， ，，，其中 12 月 28 日 17 时 58 分至 22 时 16 分，， ，，，吊运 21捆；；；；；；；；
12 月 29 日 7 时 27 分至 7 时 47 分，， ，，，吊运 3 捆。。。。。 。。
12 月 29 日 6 时 20 分，， ，，，作业职员抵达现场实验墙柱插筋和挂钩作业。。。。。 。。7 时许，， ，，，现场钢筋工发明已绑扎的钢筋柱与轴线位置差池应。。。。。 。。张焕良接到报告后通 知赵金海和放线员去现场审查核实。。。。。 。。8 时 10 分，， ，，，经现场确认筏板钢筋系统整体 位移约 10 厘米。。。。。 。。随后，， ，，，赵金海让钢筋班长连忙阻止钢筋作业，， ，，，通知信号工配合
钢筋工将上层钢筋网上集中摆放的钢筋吊走，， ，，，并调电焊工准备加固马凳。。。。。 。。8 时 20 分许，， ，，，筏板基础钢筋系统失稳整体爆发坍塌，， ，，，将在筏板基础钢筋系统内举行绑扎 作业和装置排水管作业的职员挤压在上下层钢筋网之间。。。。。 。。
事故爆发后，， ，，，现场职员连忙施救，， ，，，并拨打报警电话。。。。。 。。市区两级政府部分 连忙启动应抢救援，， ，，，对现场职员开展施救，， ，，，实时将受伤职员送往医院救治。。。。。 。。据统 计，， ，，，事故共计造成 10 人殒命、4人受伤。。。。。 。。
在事故应抢救援的同时，， ，，，海淀区委、区政府会同北京建工集团迅速建设 了事故善后处置惩罚向导小组，， ，，，制订了善后事情计划，， ，，，切实做好伤亡眷属接待、赔偿 和社碰面管控维稳等事情，， ，，，确保善后处置惩罚事情平稳有序、社会总体稳固。。。。。 。。
三、事故缘故原由及性子 视察组依法对事故现场举行了认真勘查，， ，，，实时提取了相关物证、书证和视听资料，， ，，，对事故相关职员举行了视察询问，， ，，，并委托国家修建工程质量监视磨练
中心对现场开展手艺剖析，， ，，，查明晰事故缘故原由并认定了事故性子。。。。。 。。
（一）直接缘故原由 未凭证计划要求堆放物料、制作和安排马凳，， ，，，马凳与钢筋未形成完整的
结构系统，， ，，，致使基础底板钢筋整体坍塌，， ，，，是导致事故爆发的直接缘故原由。。。。。 。。
国家修建工程质量监视磨练中心比照《施工组织设计》和《钢筋施工方 案》的要求，， ，，，对现场筏板基础钢筋系统的施工情形开展了周全剖析，， ，，，确定该起事 故的手艺原由于：
1.未凭证计划要求堆放物料。。。。。 。。施工时违反《钢筋施工计划》第 7.7 条规 定，， ，，，将整捆钢筋物料直接堆放在上层钢筋网上，， ，，，施工现场堆料过多，， ，，，且局部过于 集中，， ，，，导致马凳立筋失稳，， ，，，爆发过大的水平位移，， ，，，进而引起立筋上、下焊接处断 裂，， ，，，致使基础底板钢筋整体坍塌。。。。。 。。2.未凭证计划要求制作和安排马凳，， ，，，导致马凳承载力下降。。。。。 。。现场制作的 马凳所用钢筋直径从《钢筋施工计划》要求的 32mm 减小至25mm或28mm；；；；；；；；现场马凳安排间距为0.9m～2.1m，， ，，，与《钢筋施工计划》要求的 1m 严重不符，， ，，，且安排 不均、平均间距过大；；；；；；；；马凳立筋上、下端焊接欠饱满。。。。。 。。
3.马凳及马凳间无有用的支持，， ，，，马凳与基础底板上、下层钢筋网未形成 完整的结构系统，， ，，，抗侧移能力很差，， ，，，不可肩负过多的堆料载荷。。。。。 。。
（二）间接缘故原由 施工现场治理缺失、备案项目司理恒久不在岗、专职清静员配备缺乏、谋划治理杂乱、项目监理不到位是导致事故爆发的间接缘故原由。。。。。 。。
1.施工现场治理缺失。。。。。 。。一是手艺交底缺失，， ，，，未凭证要求对作业职员实验 钢筋作业的手艺交底事情，， ，，，致使作业职员未凭证计划施事情业，， ，，，私自减小马凳钢 筋直径、随意增大马凳间距，， ，，，降低了马凳的承载能力。。。。。 。。二是清静培训教育不到位，， ，，， 未凭证要求对全员实验清静培训教育，， ，，，施工现场钢筋作业职员保存未经培训上岗 作业的征象。。。。。 。。三是对劳务分包单位治理不到位，， ，，，未实时发明其为抢赶工期、盲目 吊运钢筋质料集中码放在上层钢筋网上的隐患，， ，，，导致载荷集中。。。。。 。。
2.备案项目司理恒久不在岗、专职清静员配备缺乏。。。。。 。。一是建工一建公司 对项目部项目司理统一调配和协调理理不到位，， ，，，明知备案项目司理无法到现场履 行职责，， ，，，仍未实时推行响应的变换手续，， ，，，致使备案的项目司理恒久未到岗履职；；；；；；；； 清华大学发明备案项目司理恒久不到岗的行为后，， ，，，也未实时催促整改。。。。。 。。二是未按 照相关划定配备 2 名以上专职清静生产治理职员。。。。。 。。
3.谋划治理杂乱。。。。。 。。建工一建公司保存非本企业员工以内部承包的形式承 揽工程的行为。。。。。 。。在清华附中工程项目投标阶段，， ，，，建工一建公司涉嫌允许杨泽中以 本企业名义承揽工程，， ，，，致使不具备项目治理资格和能力的杨泽中成为项目现实负 责人，， ，，，客观上导致泛起施工现场缺乏有专业知识和能力的职员统一治理、项目部 治理杂乱的时势。。。。。 。。
4.监理不到位。。。。。 。。一是对项目司理恒久未到岗履职的问题监理不到位，， ，，，且 事故爆发后，， ，，，伪造了针对此问题下发的《监理通知》。。。。。 。。二是对钢筋施事情业现场 监理不到位，， ，，，未实时发明并纠正作业职员未凭证钢筋施工计划要求施事情业的违 规行为。。。。。 。。三是对项目部清静手艺交底和清静培训教育事情监理不到位，， ，，，致使施工 单位使用未经培训的职员实验钢筋作业。。。。。 。。
5.行业治理部分监视检查不到位。。。。。 。。海淀区住房城乡建设委作为该工程项 目的行业羁系部分，， ，，，认真该工程的质量清静羁系事情。。。。。 。。该单位未认真推行行政监 管职责，， ，，，未凭证《A 栋体育馆等 3 项（隶属中学体育馆及宿舍楼）工程质量监视 执法抽查妄想》划定的检查次数、内容实验监视检查，， ，，，仅在 2014 年 10 月 15 日 对该工程开展了一次检查，， ，，，检查历程中只举行了现场施工交底，， ，，，未落实执法妄想 划定的其他内容，， ，，，其他时间均未加入开展检查。。。。。 。。事故爆发后，， ，，，海淀区住房城乡建 设委提供了虚伪的监视执法质料。。。。。 。。
别的，， ，，，清华设计研究院绘制的施工图中，， ，，，个体剖面表达有误，， ，，，在向施工 单位实验设计交底历程中签到纪录不全、交底纪录签字时间与现实交底时间不符。。。。。 。。 清华大学确定的招标工期和条约工期较市住房城乡建设委核算的定额工期，， ，，，压缩 了 27.6%；；；；；；；；在施工组织历程中，， ，，，未凭证《北京市修建工程质量监视执法见告书》 的要求书面见告海淀区住房城乡建设委开工日期；；；；；；；；且强调该工程在 2015 年 10 月份清华附中百年校庆时代外立面亮相，， ，，，对施工单位工期安排造成了一定的影响。。。。。 。。
（三）事故性子 鉴于上述缘故原由剖析，， ，，，凭证国家有关执律例则的划定，， ，，，事故视察组认定，， ，，，该起事故是一起重大生产清静责任事故。。。。。 。。
四、事故责任剖析及处置惩罚建议
凭证国家有关执法、规则的划定，， ，，，事故视察组依据事故视察情形和原 因剖析，， ，，，认定下列职员和单位应肩负响应的责任，， ，，，并提出如下处置惩罚建议：
（一）建议追究刑事责任的职员 1.刘船，， ，，，建工一建公司总司理，， ，，，认真公司周全事情。。。。。 。。未凭证《清静生产法》第 18 条的划定认真推行建工一建公司主要认真人清静生产治理职责，， ，，，催促检查本公司清静生产事情不到位，， ，，，未对清华附中工程项目工地实验检查，， ，，，实时消 除公司谋划治理杂乱、备案项目司理恒久不在岗、专职清静员配备缺乏、施工现 场清静治理缺失等生产清静事故隐患；；；；；；；；对公司允许非本企业员工以内部承包的形 式承揽工程等行为监视检查不到位，， ，，，赞成杨泽中以内部承包形式承揽清华附中工 程项目，， ，，，致使项目部清静治理杂乱，， ，，，对事故爆发负有直接治理责任。。。。。 。。由公安机关 立案侦查，， ，，，依法追究刑事责任。。。。。 。。
2.徐敬贤，， ，，，建工一建公司副总司理，， ，，，分担公司生产、清静和劳务单位管 理事情。。。。。 。。对清华附中工程项目保存的清静隐患催促整改不到位，， ，，，关于检查发明的 项目部清静员配备缺乏、清静手艺交底缺失等隐患未有用催促项目部整改落实；；；；；；；； 对清华附中工程项目未签署正式劳务分包条约和推行劳务备案手续的情形失管 失察，， ，，，对事故爆发负有直接治理责任。。。。。 。。由公安机关立案侦查，， ，，，依法追究刑事责任。。。。。 。。
3.杨冬先，， ，，，建工一建公司总司理助理兼和创分公司司理，， ，，，认真和创分公 司周全事情。。。。。 。。未凭证《清静生产法》第 18 条的划定认真推行和创分公司主要负 责人清静生产治理职责，， ，，，对清华附中工程项目部清静生产事情催促、检查不到位，， ，，， 未实时消除清华附中工程项目部违反钢筋计划施工、项目司理不到岗履职、手艺 交底缺失、专职清静员配备缺乏、培训教育不到位等事故隐患，， ，，，导致项目部治理 杂乱；；；；；；；；对项目承包人资格审查不严，， ，，，允许杨泽中签署妻子王琴名字签署《内部承 包条约》，， ，，，致使项目部清静治理杂乱，， ，，，对事故爆发负有直接治理责任。。。。。 。。同时，， ，，，事 故爆发后，， ，，，伪造了与杨泽中签署的《内部承包条约》。。。。。 。。由公安机关立案侦查，， ，，，依 法追究刑事责任。。。。。 。。4.王巨禄，， ，，，建工一建公司和创分公司副司理，， ，，，主管分公司生产、清静工 作。。。。。 。。对清华附中工程项目保存的项目司理恒久不到岗、清静员数目配备缺乏、安 全培训教育不到位、清静手艺交底缺失、施事情业现场未按计划盲目施工等清静 隐患，， ，，，未接纳有用步伐，， ，，，对事故爆发负有直接治理责任。。。。。 。。由公安机关立案侦查，， ，，， 依法追究刑事责任。。。。。 。。
5.杨泽中，， ，，，清华附中工程项目现实认真人兼商务司理，， ，，，认真项目质料采 购、内部承包和经济分派。。。。。 。。未推行清静生产治理职责，， ，，，导致现场清静员数目缺乏、 现场清静步伐不敷，， ，，，未消除劳务分包单位盲目吊运大宗钢筋质料集中码放在上层 钢筋网上的清静隐患，， ，，，导致载荷集中，， ，，，对事故爆发负有直接治理责任。。。。。 。。2015 年 3
月 3 日，， ，，，海淀区人民审查院以涉嫌重大责任事故罪批准拘捕。。。。。 。。
6.王京立，， ，，，清华附中工程项目部执行司理，， ，，，认真项目生产、清静、质量 等事情。。。。。 。。对筏板基础钢筋系统施工现场清静治理、清静手艺交底、清静培训教育、 清静员配备缺乏等情形监视检查不到位；；；；；；；；未实时消除施工现场作业职员违反《钢 筋施工计划》施工、盲目吊运码放钢筋的清静隐患，， ，，，对事故爆发负有直接治理责 任。。。。。 。。2015 年 2 月 6 日，， ，，，海淀区人民审查院以涉嫌重大责任事故罪批准拘捕。。。。。 。。
7.王英雄，， ，，，清华附中工程项目部生产司理，， ，，，认真项目生产、清静事情。。。。。 。。 对筏板基础钢筋系统施工现场作业职员违反《钢筋施工计划》制作、安顿马凳的 行为监视检查不力；；；；；；；；未催促落实钢筋作业清静手艺交底事情，， ，，，对事故爆发负有直 接治理责任。。。。。 。。2015 年 2 月 6 日，， ，，，海淀区人民审查院以涉嫌重大责任事故罪批准 拘捕。。。。。 。。
8.曹晓凯，， ，，，清华附中工程项目部手艺认真人，， ，，，认真项目施工现场作业方 案制订、清静手艺交底事情。。。。。 。。未安排项目部职员对作业职员实验钢筋作业的清静 手艺交底，， ，，，导致作业职员盲目在上层钢筋网上大宗码放钢筋物料、现场马凳的制 作和安顿不切合计划要求，， ，，，对事故爆发负有直接治理责任。。。。。 。。2015 年 2 月 6 日，， ，，， 海淀区人民审查院以涉嫌重大责任事故罪批准拘捕。。。。。 。。
9.张换丰，， ，，，安阳诚成劳务公司法定代表人，， ，，，认真公司周全事情。。。。。 。。以参股 和内部承包的形式委派劳务队长张焕良认真劳务作业治理，， ，，，未对工程项目实验安 全治理；；；；；；；；未对项目实验清静检查，， ，，，未实时发明劳务作业职员在无清静手艺交底的 情形下，， ，，，盲目组织实验筏板基础钢筋的施事情业行为；；；；；；；；未组织对该项目作业职员 的清静培训教育，， ，，，对事故爆发负有直接治理责任。。。。。 。。2015 年 2 月 6 日，， ，，，海淀区人 民审查院以涉嫌重大责任事故罪批准拘捕。。。。。 。。
10.张焕良，， ，，，安阳诚成劳务公司队长，， ，，，周全认真该项目现场劳务作业。。。。。 。。违 规与杨泽中签署扩大劳务分包条约，， ，，，计取辅料和周转性子料费；；；；；；；；对筏板基础钢筋 系统作业现场清静治理缺失，， ，，，在未接受《钢筋施工计划》手艺交底的情形下，， ，，，盲 目组织作业职员吊运钢筋物料和绑扎作业，， ，，，致使作业现场物料码放、马凳制作和 安顿间距不切合《钢筋施工计划》要求，， ，，，导致施工现场堆料过多，， ，，，且局部集中，， ，，， 对事故爆发负有直接责任。。。。。 。。2015 年 2 月 6 日，， ，，，海淀区人民审查院以涉嫌重大责 任事故罪批准拘捕。。。。。 。。
11.赵金海，， ，，，安阳诚成劳务公司手艺认真人，， ，，，认真劳务手艺事情。。。。。 。。在未接 受《钢筋施工计划》交底和手艺交底的情形下，， ，，，盲目指导筏板基础钢筋绑扎作业，， ，，， 导致现场马凳制作和码放间距均不切合要求，， ，，，对事故爆发负有直接责任。。。。。 。。2015 年 2 月 6 日，， ，，，海淀区人民审查院以涉嫌重大责任事故罪批准拘捕。。。。。 。。
12.李雷，， ，，，安阳诚成劳务公司钢筋班长，， ，，，认真马凳加工、现场钢筋绑扎作 业。。。。。 。。在未接受手艺交底、不清晰《钢筋施工计划》内容的情形下，， ，，，盲目加工制作 马凳；；；；；；；；在事发前一日晚上放任现场作业职员将大宗钢筋堆载在筏板基础上层钢筋 网上方，， ，，，导致局部堆料过于集中，， ，，，对事故爆发负有直接责任。。。。。 。。2015 年 2 月 6 日，， ，，， 海淀区人民审查院以涉嫌重大责任事故罪批准拘捕。。。。。 。。
13.李成才，， ，，，安阳诚成劳务公司钢筋组长，， ，，，认真组织现场钢筋吊装、绑扎 作业。。。。。 。。在未接受《钢筋施工计划》清静手艺交底的情形下，， ，，，指挥现场作业职员将 大宗钢筋堆载在筏板基础上层钢筋网上方；；；；；；；；事发当天仍安排钢筋吊装作业，， ，，，导致 局部堆料过于集中，， ，，，对事故爆发负有直接责任。。。。。 。。2015 年 2 月 6 日，， ，，，海淀区人民 审查院以涉嫌重大责任事故罪批准拘捕。。。。。 。。
14.郝维民，， ，，，北京华清技科公司副总司理兼该项目总监理工程师，， ，，，认真项 目监理周全事情。。。。。 。。对项目清静治理杂乱的情形监视检查不到位，， ，，，未组织安排审查 劳务分包条约、钢筋施工的手艺交底和专职清静员配备等事情；；；；；；；；对施工单位恒久 未凭证计划实验筏板基础钢筋作业的行为监视检查不到位；；；；；；；；明知备案项目司理长 期不在岗的情形，， ，，，仍未凭证职责签发监理指令，， ，，，对事故爆发负有直接监理责任。。。。。 。。 2015 年 2 月 6 日，， ，，，海淀区人民审查院以涉嫌重大责任事故罪批准拘捕。。。。。 。。
15.张明伟，， ，，，清华附中工程项目执行总监，， ，，，认真项目现场监理事情。。。。。 。。接受 总包单位项目部和专业分包单位的吃请，， ，，，推行清静监理职责不到位，， ，，，对项目司理 恒久未到岗履职、专职清静员数目配备缺乏、施工现场《钢筋施工计划》未交底、 作业职员未接受清静培训教育、盲目制作并安顿马凳的施工行为监视检查不到位，， ，，， 对事故爆发负有直接监理责任。。。。。 。。事故爆发后，， ，，，伪造了针对项目司理恒久不在岗问 题下发的监理指令。。。。。 。。2015 年 2 月 6 日，， ，，，海淀区人民审查院以涉嫌重大责任事故 罪批准拘捕。。。。。 。。
16.田克军，， ，，，清华附中工程项目土建兼清静监理工程师，， ，，，详细认真现场土 建施工及清静治理的监理事情。。。。。 。。对施工现场《钢筋施工计划》未交底、作业职员 盲目制作并安顿马凳、吊运钢筋物料的施工行为检查巡视不到位，， ，，，对事故爆发负 有直接监理责任。。。。。 。。2015 年 2 月 6 日，， ，，，海淀区人民审查院以涉嫌重大责任事故罪 批准拘捕。。。。。 。。
关于上述职员中的中共党员和行政监察工具，， ，，，待司法机关查清其犯法事 实后，， ，，，由有关部分凭证干部治理权限和程序实时给予响应的党纪、政纪处分。。。。。 。。
（二）建议给予党纪、政纪处分的职员
1.戴彬彬，， ，，，北京建工集团董事长、总司理、党委书记。。。。。 。。对下属改制参股 企业谋划治理、施工治理杂乱等问题失察失管，， ，，，对事故爆发负有主要向导责任。。。。。 。。 依据《行政机关公务员处分条例》第 20 条的划定，， ，，，给予其行政忠言处分。。。。。 。。
2.丁传波，， ，，，北京建工集团副总司理，， ，，，分担施工和清静事情。。。。。 。。对建工一建 公司在施工历程中保存施工治理杂乱、项目司理恒久不在岗推行职责等问题失察 失管，， ，，，对事故爆发负有主要向导责任。。。。。 。。依据《行政机关公务员处分条例》的划定，， ，，， 给予其行政记过处分。。。。。 。。
3.杨楠，， ，，，北京建工集团清静羁系部部长。。。。。 。。对下属企业清静生产事情监视 指导不到位，， ，，，未有用催促建工一建公司增强对施工现场的清静治理事情、落实集 团相关治理制度，， ，，，特殊是在清静培训教育和清静手艺交底等方面催促检查不到位，， ，，， 对事故爆发负有一定治理责任。。。。。 。。依据《清静生产领域违法违纪行为政纪处分暂行 划定》第 12 条第 7 项的划定，， ，，，责成北京建工集团给予其记大过处分。。。。。 。。
4.高永植，， ，，，北京建工集团谋划部部长。。。。。 。。对下属企业谋划生长事情监视指 导不到位，， ，，，特殊是对建工一建公司与非本企业职工签署《内部经济承包条约》监 督检查不力，， ，，，致使谋划治理杂乱，， ，，，对事故爆发负有一定治理责任。。。。。 。。依据《清静生 产领域违法违纪行为政纪处分暂行划定》第 12 条第 7 项的划定，， ，，，责成北京建工 集团给予其记大过处分。。。。。 。。
5.赵普彤，， ，，，建工一建公司常务副总司理，， ，，，认真公司谋划生长、工程招投 标、项目司理调配事情。。。。。 。。对项目部项目司理的配备和协调方面治理不到位，， ，，，明知 清华附中工程项目申报的项目司理叶耀东无法到岗履职的情形下，， ，，，仍允许使用叶 耀东小我私家资格投标；；；；；；；；工程开工后，， ，，，也未凭证要求到建设行政主管部分推行项目经 理变换手续；；；；；；；；对公司谋划、投标等事情治理不到位，， ，，，对事故爆发负有主要治理责 任。。。。。 。。依据《清静生产领域违法违纪行为政纪处分暂行划定》第 12 条第 7 项的规 定，， ，，，责成北京建工集团给予其免职处分。。。。。 。。
6.孙京燕，， ，，，建工一建公司清静总监兼清静施工治理部部长，， ，，，认真公司安 全监视检查事情。。。。。 。。对清华附中工程项目清静监视检查不到位，， ，，，未有用组织催促项 目部对清静员数目缺乏、清静手艺交底缺失等保存的清静隐患整改落实；；；；；；；；未检查 发明施工现场保存的违反施工计划盲目施事情业的行为，， ，，，对事故爆发负有主要管 理责任。。。。。 。。依据《清静生产领域违法违纪行为政纪处分暂行划定》第 12 条第 1 项 的划定，， ，，，责成建工一建公司给予其免职处分。。。。。 。。
7.吕金庆，， ，，，建工一建公司和创分公司清静施工治理部部长，， ，，，认真分公司 清静生产事情。。。。。 。。对清华附中工程项目部清静教育培训不到位、施工现场清静治理 杂乱、清静手艺交底缺失等隐患监视检查不到位；；；；；；；；作为项目部备案清静员，， ，，，恒久 未到岗推行职责，， ，，，对事故爆发负有主要治理责任。。。。。 。。依据《清静生产领域违法违纪 行为政纪处分暂行划定》第 12 条第 1 项的划定，， ，，，责成建工一建公司给予其开除 处分。。。。。 。。
8.王妍，， ，，，建工一建公司和创分公司质量手艺部部长，， ，，，认真施工计划制订 及落真相形的监视检查事情。。。。。 。。对清华附中工程项目《钢筋施工计划》的手艺交底和现场是否凭证计划施工等方面检查不到位，， ，，，未实时消除施工现场未凭证计划要 求加工制作并安顿马凳、盲目吊运堆放钢筋物料等清静隐患，， ，，，对事故爆发负有主 要治理责任。。。。。 。。依据《清静生产领域违法违纪行为政纪处分暂行划定》第 12 条第1 项的划定，， ，，，责成建工一建公司给予其开除处分。。。。。 。。
9.韩宝元，， ，，，清华附中工程项目部清静员。。。。。 。。未对现场钢筋作业职员所有实 施清静培训教育；；；；；；；；对施工现场未凭证计划施工、未开展清静手艺交底事情检查不 到位；；；；；；；；未通过检查发明作业职员盲目吊运并堆放大宗钢筋物料的事故隐患，， ，，，对事 故爆发负有主要治理责任。。。。。 。。依据《清静生产领域违法违纪行为政纪处分暂行划定》 第 12 条第 1 项的划定，， ，，，责成建工一建公司给予其开除处分。。。。。 。。
10.保其长，， ，，，清华大学基建妄想随处长，， ，，，认真该项目施工组织协调事情。。。。。 。。 未凭证《北京市修建工程质量监视执法见告书》的要求书面见告海淀区住房城乡 建设委开工日期；；；；；；；；未有用催促项目治理职员认真推行职责，， ，，，对总包单位未整改项 目司理不到岗推行职责和监理单位未严酷落实监理责任的行为催促检查不力，， ，，，对 事故爆发负有一定治理责任。。。。。 。。依据《事业单位事情职员处分暂行划定》第 17 条第 9 项的划定，， ，，，责成清华大学给予其记过处分。。。。。 。。
11.盖世杰，， ，，，清华大学基建妄想处妄想设计科科长兼清华附中工程项目建 设单位认真人，， ，，，未认真推行施工现场建设单位统一协调、治理职责，， ，，，明知总包单 位备案项目司理恒久不到岗的情形，， ，，，但未有用催促整改；；；；；；；；未严酷催促监理单位认 真推行监理职责，， ，，，致使施工现场清静治理杂乱，， ，，，对事故爆发负有主要治理责任。。。。。 。。 依据《事业单位事情职员处分暂行划定》第 17 条第 9 项的划定，， ，，，责成清华大学 给予其免职处分。。。。。 。。
12．刘俊来，， ，，，海淀区住房城乡建设委行业治理处主任（副处级，， ，，，试用期 内）。。。。。 。。对相关科室羁系事情向导不力，， ，，，未落实好监视责任制，， ，，，对事故爆发负有主 要向导责任。。。。。 。。依据《行政机关公务员处分条例》第 20 条的划定，， ，，，给予其行政记 过处分。。。。。 。。
13．李程，， ，，，海淀区住房城乡建设委行业治理处副主任，， ，，，分担行政执法工 作和监视五科、监视六科。。。。。 。。对监视五科没有认真组织实验羁系事情妄想的落实和 未凭证《北京市建设工程质量监视执法见告书》内容开展相关羁系事情，， ，，，对事故 爆发负有主要向导责任。。。。。 。。依据《中国共产党纪律处分条例》第 127 条和《行政机关公务员处分条例》第 20 条的划定，， ，，，给予其党内严重忠言、行政降级处分。。。。。 。。
14．樊力强，， ，，，海淀区住房城乡建设委行业治理处五科科长。。。。。 。。对该项目的 开工时间、项目司理在岗等情形不掌握，， ，，，未有用组织监视组相关执法职员实验监 管事情妄想，， ，，，未凭证《北京市建设工程质量监视执法见告书》相关要求开展监视 事情，， ，，，对事故爆发负有直接羁系责任。。。。。 。。依据《中国共产党纪律处分条例》第 127
条和《行政机关公务员处分条例》第 20 条的划定，， ，，，给予其党内严重忠言、行政 免职处分。。。。。 。。
（三）建议给予行政处分的职员和单位
1.郭向东，， ，，，建工一建公司法定代表人。。。。。 。。作为公司的主要认真人，， ，，，推行安 全生产职责不到位，， ，，，对本单位清静生产事情的治理主要是听取汇报，， ，，，未对事发的 清华附中工程工地实验过检查，， ，，，催促检查本单位的清静生产事情不到位，， ，，，未实时 发明并消除施工现场保存的生产清静事故隐患。。。。。 。。其行为违反《清静生产法》第 18 条第 5 项的划定，， ，，，对事故爆发负有主要向导责任。。。。。 。。依据《清静生产法》第 91 条和第 92 条的划定，， ，，，由清静生产监视治理部分给予其上一年度收入 60%的�？？？？？�，， ，，， 免职处分并终身不得担当本行业生产谋划单位的主要认真人。。。。。 。。
2.闫德中，， ，，，建工一建公司董事、总会计师。。。。。 。。事故爆发后，， ，，，安排杨冬先伪 造与杨泽中签署的《内部承包条约》。。。。。 。。依据《生产清静事故报告和视察处置惩罚条例》 第 36 条第 5 项的划定，， ，，，由清静生产监视治理部分给予其上一年度收入 100%的罚 款。。。。。 。。
3.叶耀东，， ，，，清华附中工程项目备案项目司理，， ，，，恒久未到岗推行项目司理 职责。。。。。 。。明知在清华附中工程项目投标时，， ，，，已被建工一建公司安排至向阳区望京综 合体育馆工程担当项目执行司理，， ，，，仍未拒绝使用其项目司理资格加入清华附中工 程招投标。。。。。 。。依据《建设工程清静生产治理条例》第 58 条的划定，， ，，，由市住房城乡 建设委提请住房城乡建设部给予其吊销一级制作师注册证书，， ，，，终身不予注册的行 政处分。。。。。 。。
4.张永刚，， ，，，北京华清技科公司总司理。。。。。 。。作为公司主要认真人，， ，，，推行清静 生产职责不到位，， ，，，未组织制订并实验本单位清静生产教育和培训妄想；；；；；；；；监视检查 本单位清静生产事情不力，， ，，，未实时发明并纠正公司派驻清华附中工程项目监理人 员推行清静监理责任不到位的行为。。。。。 。。其行为违反《清静生产法》第 18 条第 3、5 项的划定，， ，，，对事故爆发负有主要向导责任。。。。。 。。依据《清静生产法》第 91 条和第 92 条的划定，， ，，，由清静生产监视治理部分给予其上一年度收入 60%的�？？？？？�，， ，，，免职处分 并终身不得担当本行业生产谋划单位的主要认真人。。。。。 。。
5.建工一建公司作为清华附中工程项目总包单位，， ，，，保存允许非本企业员 工以内部承包的形式承揽工程的行为，， ，，，允许杨泽中以内部承包形式承揽清华附中 工程项目，， ，，，致使项目部清静治理杂乱；；；；；；；；未严酷落实清静责任，， ，，，对项目清静生产工 作治理不到位，， ，，，未就筏板基础钢筋施工向作业职员举行手艺交底；；；；；；；；部分作业职员 未经清静培训教育即上岗作业；；；；；；；；未凭证要求配备响应的专职清静员；；；；；；；；对施工现场 监视检查不到位，， ，，，未实时发明作业职员违反施工计划要求施事情业和盲目吊运钢 筋质料集中码放在上排钢筋网上导致载荷过大的清静隐患。。。。。 。。其行为违反《清静生 产法》第 25 条、第 41 条，， ，，，《建设工程清静生产治理条例》第 23 条、第 24 条，， ，，，《建设工程质量治理条例》第 28 条的划定，， ，，，对事故爆发负有主要责任。。。。。 。。依据《安
全生产法》第 109 条第 3 项的划定，， ，，，由清静生产监视治理部分给予其 360 万元的 �？？？？？�。。。。。 。。同时，， ，，，由市住房城乡建设委吊销其清静生产允许证，， ，，，并提请住房城乡建设 部吊销其衡宇修建工程施工总承包壹级资质。。。。。 。。
6.北京华清技科公司作为清华附中工程项目监理单位，， ，，，对该项目监理工 作履职不到位，， ，，，对总包单位备案项目司理恒久未到岗履职的情形，， ，，，未实时下达监 理指令；；；；；；；；未实时发明并纠正作业职员未凭证钢筋施工计划要求施事情业的违规行 为；；；；；；；；对项目部清静手艺交底和清静培训教育事情监理不到位。。。。。 。。其行为违反了《建设工程清静生产治理条例》第 14 条的划定，， ，，，对事故爆发负有主要责任。。。。。 。。依据《清静生产法》第 109 条第 3 项的划定，， ，，，由清静生产监视治理部分给予其 200 万元的 �？？？？？�。。。。。 。。同时，， ，，，由市住房城乡建设委提请住房城乡建设部吊销其衡宇修建工程监理 甲级资质。。。。。 。。
7.安阳诚成劳务有限公司作为清华附中工程项目筏板基础钢筋作业的劳 务分包单位，， ，，，未对劳务作业职员举行须要的清静生产教育和培训，， ，，，未见告作业人 员操作规程和违章操作的危害；；；；；；；；在未接受《钢筋施工计划》交底的情形下，， ，，，盲目 组织施事情业；；；；；；；；违规与总包单位签署包括辅料和部分周转性子料款内容的劳务分 包条约。。。。。 。。其行为违反《清静生产法》第 25 条、第 41 条的划定，， ，，，对事故爆发负有 一定责任。。。。。 。。由市住房城乡建设委转达河南省住房城乡建设主管部分吊销其施工劳 务资质和清静生产允许证。。。。。 。。
（四）建议由相关部分另案处置惩罚的情形 1.针对清华附中工程项目投标、条约订立时代，， ，，，建工一建公司涉嫌允许
杨泽中以本企业名义承揽工程及其他涉嫌以内部承包谋划的形式出借资质、转包
等违法行为，， ，，，由市住房城乡建设主管部分另行立案视察处置惩罚。。。。。 。。
2.针对事故视察中发明的相关职员涉嫌收受行贿的线索，， ，，，由审查、监察 机关依法视察处置惩罚。。。。。 。。
别的，， ，，，责成市妄想部分针对清华附中工程项目设计历程中保存的问题，， ，，， 对相关设计职员给予转达品评；；；；；；；；责成海淀区人民政府和市住房城乡建设委向市政 府作出深刻检查。。。。。 。。
五、事故提防和整改步伐建议
（一）深刻吸收事故教训 建工一建公司、北京建工集团和海淀区人民政府及其有关部分要深刻吸收清华附中工程“12·29”筏板基础钢筋系统坍塌重大事故的沉痛教训，， ，，，牢靠树 立科学生长、清静生长理念，， ，，，切实贯彻落实市委市政府关于“党政同责、一岗双 责”的有关划定，， ，，，坚守“生长决不可以牺牲人的生命为价钱”红线，， ，，，严酷落实建 筑企业清静生产主体责任，， ，，，坚定不移抓好各项清静生产政策步伐的落实，， ，，，周全提 高修建施工清静治理水平，， ，，，切实增强修建清静施工治理事情。。。。。 。。
（二）严酷落实主体责任 建工一建公司要严酷规范企业内部谋划治理运动，， ，，，落实对工程项目的清静治理责任，， ，，，严禁对施工项目“以包代管”，， ，，，严禁使用任何形式实验出借资质、 违法分包等违法行为。。。。。 。。北京建工集团要增强手艺治理、清静治理、条约履约治理，， ，，， 增强对下属施工企业的指导、治理，， ，，，催促各级治理职员严酷落实清静生产责任制，， ，，， 杜绝“名不符实”的征象爆发。。。。。 。。北京华清技科公司要严酷推行现场监理职责，， ，，，加 强对施工历程的监视治理，， ，，，严酷审查承包企业资质和施工计划，， ，，，对发明建设单位、施工单位保存的违法违规行为，， ，，，要实时催促整改，， ，，，并报告建设行政主管部分。。。。。 。。清 华大学要依法推行建设单位职责，， ，，，合理确定工期、造价，， ，，，协调、催促各参建单位 推行各自的清静生产治理职责。。。。。 。。清华设计研究院要闻一知十，， ，，，对设计质量、设计 深度举行周全摸排，， ，，，提高手艺水平，， ，，，切实落实《建设工程清静生产治理条例》中 划定的设计单位的清静责任。。。。。 。。
（三）增强施工现场治理 全市修建施工企业要深刻吸收事故教训，， ，，，严酷规范企业内部谋划治理运动，， ，，，建设、健全并严酷落实本单位清静生产责任制。。。。。 。。各施工企业要严查工程条约 履约情形，， ，，，组织检查、消除施工现场事故隐患，， ，，，施工项目认真人必需具备响应资 格和清静生产治理能力，， ，，，中标的项目认真人必需依法到岗履职，， ，，，确需调解时，， ，，，必 须推行相关程序，， ，，，包管施工现场清静生产治理系统、制度落实到位。。。。。 。。各施工企业 要严酷手艺治理，， ，，，严酷执行专项施工计划、手艺交底的体例、审批制度，， ，，，现场施 工职员不得随意降低手艺标准，， ，，，违章指挥作业。。。。。 。。
（四）加大行政羁系力度 市、区住房城乡建设主管部分要严酷落实清静生产羁系职责，， ，，，催促各责任主体落实清静责任，， ，，，深入开展修建行业“打非治违”、“工程质量治理两年行 动”，， ，，，严肃攻击项目司理不到岗履职和建设单位随意压缩工期、造价等行为，， ，，，严 厉攻击出借资质、违法分包等行为，， ，，，建设攻击不法违法修建施工行为专项行动工 作长效机制，， ，，，一直牢靠专项行动效果，， ，，，确保修建清静生产监视检查事情取得实效。。。。。 。。 各区县人民政府及其相关部分要增强对施工企业和施工现场的清静羁系，， ，，，凭证工 程规模、施工进度，， ，，，合理安排监视实力，， ，，，制订可行的监视检查妄想，， ，，，严酷羁系，， ，，， 坚决阻止重特大事故爆发。。。。。 。。
（五）健全完善规则标准 建设、妄想等行政主管部分针对修建市场新的违法违规行为，， ，，，要一直完善相关企业市场违法行为的认定标准；；；；；；；；尽快健全超厚底板钢筋支持结构设计、制作、验收和检查标准，， ，，，明确将支持结构用度计入工程造价；；；；；；；；进一步完善勘探、设 计单位落实建设工程清静生产治理职责的相关标准、步伐，， ，，，健全设计、施工、监 理三同时势情机制，， ，，，催促设计单位和设计职员推行清静职责。。。。。 。。
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